1. 招標(biāo)條件

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，  云南旺和招標(biāo)咨詢(xún)有限公司  （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”）受  景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局  （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)人”）委托，對(duì)  景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理  （以下簡(jiǎn)稱(chēng)：本項(xiàng)目）進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，特誠(chéng)邀符合條件的潛在投標(biāo)人參與本項(xiàng)目的投標(biāo)。

2. 項(xiàng)目概況

2.1項(xiàng)目名稱(chēng)：景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理

2.2項(xiàng)目地點(diǎn)：云南省普洱市景東縣境內(nèi)

2.3項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目為景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理，包括：錦屏鎮(zhèn)（89778.75畝）、漫灣鎮(zhèn)（74517.45畝）、文井鎮(zhèn)（201681.15畝）、大朝山東鎮(zhèn)（128872.2畝）、花山鎮(zhèn)（81469.5畝）、大街鎮(zhèn)（74687.7畝）、太忠鎮(zhèn)（71272.2畝）、龍街鄉(xiāng)（82647.3畝）、文龍鎮(zhèn)（60369.75畝）、安定鎮(zhèn)（67684.2畝）、林街鄉(xiāng)（58105.95畝）、景福鎮(zhèn)（78570.45畝）、曼等鄉(xiāng)（56265.15畝）共計(jì)：1125921.75畝（面積僅供參考）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理服務(wù)。

2.4服務(wù)周期：從簽訂合同起至景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)省市各級(jí)驗(yàn)收結(jié)束。

2.5質(zhì)量要求：達(dá)到國(guó)家或行業(yè)相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一次性驗(yàn)收合格，最終成果符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果驗(yàn)收辦法（試行）》要求并滿(mǎn)足采購(gòu)人縣級(jí)信息平臺(tái)統(tǒng)一建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.6招標(biāo)范圍：

景東縣東部、西部、中部地區(qū)包括：錦屏鎮(zhèn)（89778.75畝）、漫灣鎮(zhèn)（74517.45畝）、文井鎮(zhèn)（201681.15畝）、大朝山東鎮(zhèn)（128872.2畝）、花山鎮(zhèn)（81469.5畝）、大街鎮(zhèn)（74687.7畝）、太忠鎮(zhèn)（71272.2畝）、龍街鄉(xiāng)（82647.3畝）、文龍鎮(zhèn)（60369.75畝）、安定鎮(zhèn)（67684.2畝）、林街鄉(xiāng)（58105.95畝）、景福鎮(zhèn)（78570.45畝）、曼等鄉(xiāng)（56265.15畝）共計(jì)：1125921.75畝（面積僅供參考）的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)全過(guò)程監(jiān)理服務(wù)。

具體監(jiān)理內(nèi)容：分為質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、信息管理及項(xiàng)目協(xié)調(diào)等工作。程序分為前期準(zhǔn)備、施工階段指導(dǎo)、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、代表本項(xiàng)目農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收等。乙方按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》，以及《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》、《測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫(xiě)規(guī)定》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》的要求，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，應(yīng)采購(gòu)人的要求，結(jié)合本項(xiàng)目的時(shí)間情況，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理、詳細(xì)明確的監(jiān)理及檢驗(yàn)實(shí)施方案，要求對(duì)確權(quán)有關(guān)環(huán)節(jié)旁站監(jiān)理工作量不低于10%，過(guò)程成果質(zhì)量抽查量不低于5%，并編寫(xiě)工作項(xiàng)目的監(jiān)理報(bào)告，主要工作內(nèi)容包括但不限于：

對(duì)資料收集進(jìn)行監(jiān)理

1）對(duì)中標(biāo)單位（測(cè)繪單位，后同）編制的技術(shù)方案、調(diào)查和測(cè)繪方式的合理性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管，不符 合要求的工作，通知中標(biāo)單位進(jìn)行先期整改完善；

2）對(duì)中標(biāo)單位收集、整理的二輪承包合同、土地臺(tái)賬、登記簿、承包戶(hù)信息（戶(hù)口簿、身份證號(hào)碼等）、承包戶(hù)成員信息等資料的真實(shí)性及規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)編制的調(diào)查表冊(cè)（包括發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、 調(diào)查信息公示表和公示結(jié)果歸戶(hù)表等）是否符合規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管；

3）對(duì)中標(biāo)單位制作的土地確權(quán)區(qū)域內(nèi)，各村、組工作底圖質(zhì)量，以及各村、組邊界 范圍線、界址點(diǎn)、集體土地所有權(quán)成果等標(biāo)注是否準(zhǔn)確進(jìn)行抽檢，對(duì)不符合測(cè)繪質(zhì)量要求的工作，通知項(xiàng)目承包方進(jìn)行整改完善；

外業(yè)調(diào)查、公示確認(rèn)、內(nèi)業(yè)地塊矢量化處理等確權(quán)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理

4）對(duì)外業(yè)調(diào)查中按村、組實(shí)地逐地塊調(diào)查，調(diào)查應(yīng)客觀、公正，面積、空間位置和 權(quán)屬等信息應(yīng)得到集體經(jīng)濟(jì)組織成員充分認(rèn)可，圖、數(shù)、實(shí)地三者一致等情況進(jìn)行監(jiān)理；

5）對(duì)外業(yè)調(diào)查的方式和過(guò)程，以及調(diào)查數(shù)據(jù)公示的規(guī)范性和真實(shí)性，承包戶(hù)簽字情 況真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)理；

6）對(duì)中標(biāo)單位在影像圖上矢量化處理技術(shù)方法是否規(guī)范正確，地塊矢量圖形面積及 生成確權(quán)地塊各界址點(diǎn)的坐標(biāo)是否準(zhǔn)確， 國(guó)家 80 坐標(biāo)與國(guó)家 2000 坐標(biāo)聯(lián)測(cè)轉(zhuǎn)化是否準(zhǔn)確等內(nèi)容，進(jìn)行抽檢，對(duì)不符合測(cè)繪質(zhì)量要求的工作，通知中標(biāo)單位進(jìn)行整改完善。抽檢123個(gè)村（社區(qū)）不小于5%的地塊數(shù)，實(shí)測(cè)面積及坐標(biāo)，矢量化面積與實(shí)測(cè)面積對(duì)比的誤差應(yīng)≤2%。坐標(biāo) 誤差按照最新測(cè)繪相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

7）對(duì)本項(xiàng)目提供或建議先進(jìn)的、實(shí)用的技術(shù)方案；

對(duì)確權(quán)有關(guān)成果的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理

8）對(duì)中標(biāo)單位提供的各類(lèi)土地確權(quán)登記資料，是否按農(nóng)業(yè)部要求，對(duì)農(nóng)戶(hù)、承包合 同、地塊實(shí)行 18 位、19 位、19 位的規(guī)范編碼進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)不符合要求的通知項(xiàng)目承包方進(jìn)行修正完善；各類(lèi)土地確權(quán)登記資料的農(nóng)戶(hù)、地塊、合同旁站監(jiān)理工作量不低于 10%，過(guò)程成果質(zhì)量抽查量不低于5%；

9）對(duì)打印農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿（以省農(nóng)業(yè)廳提供樣式為準(zhǔn)）、并可打印輸出承包地塊示意圖（需要打印除確權(quán)地塊圖形及各界址點(diǎn)的大地坐標(biāo)，每幅A4紙可打印至少 4 塊承包地的矢量圖形）進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)不符合測(cè)繪質(zhì)量要求的工作， 通知中標(biāo)單位進(jìn)行修正完善；

10）嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范（試行）》相關(guān)技術(shù)要求，完成所負(fù)責(zé)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確權(quán)工作中農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容、要素分類(lèi)代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等，建立承包土地?cái)?shù)據(jù) 庫(kù)與我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理系統(tǒng)交換接口文件，對(duì)不符合要求的工作，通知項(xiàng)目承包方進(jìn)行修正完善；

11）按農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，對(duì)測(cè)量單位的土地確權(quán)資料歸檔工作進(jìn)行監(jiān)管；

12）對(duì)測(cè)繪成果的保密情況進(jìn)行監(jiān)理，各類(lèi)信息資料（含電子文件和紙質(zhì)文件）不得 遺失和外泄；圖片數(shù)據(jù)資料成果，全部移交委托單位，不得備份、復(fù)制或提供給其他任何單位或個(gè)人。

服務(wù)要求：

13）需為本監(jiān)理項(xiàng)目設(shè)立監(jiān)理部，并投入各工作對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人，具體對(duì)區(qū)域內(nèi)確權(quán)項(xiàng)目的監(jiān)理工作,做到分工不分家，各盡其職；

14）在簽訂本項(xiàng)目服務(wù)合同后15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的技術(shù)要求和本項(xiàng)目的特點(diǎn)，提交工作方案和技術(shù)方案，此方案在實(shí)施前須經(jīng)采購(gòu)人審核同意后方可實(shí)施，若采購(gòu)人認(rèn)為需要修改或調(diào)整的，須無(wú)條件予以配合；

15）為本項(xiàng)目提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的一切所有風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由中標(biāo)人自行承擔(dān)，中標(biāo)后除采購(gòu)人另行規(guī)定外，不得外包、分包，不得向采購(gòu)人收取中標(biāo)價(jià)以外的其他任何費(fèi)用；

工作進(jìn)度及時(shí)間要求：

16）主要分三個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)理，第一階段：對(duì)項(xiàng)目方資料收集及制作形成工作底圖的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；第二階段：對(duì)項(xiàng)目方外業(yè)測(cè)繪、公示確認(rèn)、內(nèi)業(yè)地塊矢量化處理等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理檢驗(yàn)；第三階段：對(duì)項(xiàng)目方完成提交的各類(lèi)登記確權(quán)成果（包括數(shù)據(jù)庫(kù)），15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理檢驗(yàn)。

成果資料與驗(yàn)收要求：

17）符合農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》的通知（農(nóng)經(jīng)辦【2015】5號(hào)）

18）符合相關(guān)法律、法規(guī)政策及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，滿(mǎn)足上級(jí)有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收和備案要求。

2.7標(biāo)段劃分：本項(xiàng)目不劃分標(biāo)段。

2.8本項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)：1.00元/畝。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條之投標(biāo)單位資格條件要求。

3.2具有國(guó)家測(cè)繪行政主管部門(mén)頒發(fā)的測(cè)繪乙級(jí)及以上資質(zhì)的獨(dú)立法人，且專(zhuān)業(yè)范圍至少應(yīng)包含：測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、地籍測(cè)繪、工程測(cè)量。

3.3擬派對(duì)本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有測(cè)繪工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)。

3.4投標(biāo)人在人員、設(shè)備、資金等方面能完全滿(mǎn)足實(shí)施項(xiàng)目的相應(yīng)條件；

3.5遵守國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，具備保密管理部門(mén)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》，證書(shū)在有效期內(nèi)，許可范圍至少應(yīng)包含：涉密成果制作、處理、加工。

3.6投標(biāo)人2011年至今具備一個(gè)及以上的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理業(yè)績(jī)，投標(biāo)人須提供真實(shí)有效的業(yè)績(jī)證明材料，以備采購(gòu)人核查真實(shí)有效性，若經(jīng)查實(shí)業(yè)績(jī)證明材料為虛假材料的，按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第77條處理：處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.7投標(biāo)人須為《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室》（云農(nóng)確辦〔2016〕2號(hào)）文件公布的測(cè)繪監(jiān)理資質(zhì)合格單位。

3.8本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.9滿(mǎn)足相關(guān)要求的投標(biāo)人可同時(shí)對(duì)  《景東縣（東部）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目》  、  《景東縣（西部）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目》  、  《景東縣（中部）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目》  及 《景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理》  四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，但同一個(gè)投標(biāo)人只允許中壹個(gè)標(biāo)。

4. 資格審查方式

資格后審

5. 招標(biāo)文件的獲取

5.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2016年  11  月  28  日至2016年  12  月  2  日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9時(shí)至12時(shí)，下午14時(shí)至17時(shí)（北京時(shí)間，下同），在  景東縣公共資源交易中心  報(bào)名及購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。

5.2報(bào)名及購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)請(qǐng)攜帶下列資料供審驗(yàn)：

1）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書(shū)：原件（未辦理三證合一的還需提供組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件、稅務(wù)登記證原件）；

2）資質(zhì)證書(shū)副本：原件；

3）中華人民共和國(guó)國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證：原件；

4）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱(chēng)證書(shū)：原件（擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在報(bào)名后不得更換）；

5）投標(biāo)人須為《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室》（云農(nóng)確辦〔2016〕2號(hào)）文件公布的測(cè)繪監(jiān)理資質(zhì)合格單位的證明材料：原件（投標(biāo)人可提供該文件的全文，以證明投標(biāo)人在測(cè)繪監(jiān)理資質(zhì)合格單位的名單中，但需加蓋投標(biāo)人公章）

6）法人身份證明書(shū)：原件；

7）法人授權(quán)委托書(shū)：原件（法人本人報(bào)名無(wú)需提供）；

8）法人或法人授權(quán)委托人身份證：原件。

9）上述（1）至（4）項(xiàng)加蓋投標(biāo)人公章的彩色掃描件一份。參加多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人必須分別提供上述資料報(bào)名及購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)項(xiàng)目的招標(biāo)文件。

5.3招標(biāo)文件每套售價(jià)￥800元，逾期不售，售后不退。

6. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間為2016年  12  月  27  日  9  時(shí)  00  分，投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日  8  時(shí) 30 分至 9 時(shí) 00 分前將投標(biāo)文件遞交至  景東縣公共資源交易中心招標(biāo)廳（景東縣政務(wù)中心二樓）  。

5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。

7. 發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在  《云南省政府采購(gòu)網(wǎng)》和《云南省公共資源交易信息（平臺(tái)）網(wǎng)》和《普洱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)》  上發(fā)布。采購(gòu)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任。

8. 聯(lián)系方式

采 購(gòu) 人： 景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局    采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：  云南旺和招標(biāo)咨詢(xún)有限公司  

地    址： 普洱市景東縣錦屏鎮(zhèn)                地        址：  普洱市龍生路62號(hào)5樓     

聯(lián) 系 人： 盧愛(ài)平                            聯(lián)系人：   高偉                           

電    話： 135 7794 2008                     電  話：   182 0672 8183                  

 

2016年11月28日

 

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