1、招標條件
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省、州、縣規(guī)范性文件規(guī)定，云南省祿豐縣國家儲備林等林業(yè)生態(tài)建設政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方采購已具備招標條件，招標方式為公開招標，采購人為祿豐縣人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)祿豐縣林業(yè)和草原局，現(xiàn)對該項目的社會資本方進行資格預審，歡迎符合資格要求的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。
2、項目信息
2.1 項目名稱：云南省祿豐縣國家儲備林等林業(yè)生態(tài)建設政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方采購
2.2 項目編號：旺招CX-CG2019-002
2.3 采購方式：公開招標
2.4 采購內(nèi)容：云南省祿豐縣國家儲備林等林業(yè)生態(tài)建設政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方
2.5 項目性質(zhì)：政府和社會資本合作 （PPP）
2.6需要落實的政府采購政策：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181 號）、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68 號）、《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141 號）。
2.7 項目投資規(guī)模：本項目可研估算動態(tài)總投資為92,981.89萬元，根據(jù)《祿豐縣國家儲備林等林業(yè)生態(tài)建設政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案》對建設期利息進行調(diào)整，調(diào)整后的總投資為95,526.26萬元。包括建安費用、預備費和建設期貸款利息。項目范圍主要包括：
2.7.1木材基地建設41000畝，其中：
人工新造林5000畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
鹽區(qū)新造林1000畝，項目地點項目地點位于鹽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一平浪鎮(zhèn)、妥安鄉(xiāng)、黑井鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
桉樹改造培育15000畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)、一平浪鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
中幼林撫育（補植補造）20000 畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)、一平浪鎮(zhèn)、黑井鎮(zhèn)、妥安鄉(xiāng)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.7.2防護林建設4299.5畝，其中：
廣通鎮(zhèn)“兩污”沿線造林綠化80畝，項目地點位于廣通鎮(zhèn)甸尾村委會，垃圾處理廠位于甸尾村委會小甸尾村大箐石場；
河堤防護林750畝，項目地點位于廣通河、龍川江等；
水庫水源地造林1875畝，項目地點位于麻栗沖水庫、西河水庫水源地、甘沖水源地、石塘箐水庫水源地、蘆彩箐水庫水源地、塔山壩水庫水源地、黑螞壩水庫水源地、厚頭壩水庫水源地、大石壩水庫水源地、羊街水源地、梅域村水庫水源地、籃子洼水庫水源地、沙龍水庫水源地等；
祿豐縣污水處理廠造林綠化30畝，項目地點位于金山鎮(zhèn)河口村委會河口村；
安楚高速公路近山、面山綠化1320畝，項目地點位于安楚高速公路路權(quán)外200米范圍內(nèi)的無立木林地、宜林地、灌木林地等；
恐龍谷造林綠化244.5畝，項目地點位于恐龍山鎮(zhèn)阿納村委會恐龍谷、恐龍山鎮(zhèn)九渡村委會大梨樹村。
2.7.3通道綠化建設2682畝，其中:
省道公路沿線綠化580.5畝，項目地點位于楚祥線(包含一平浪鎮(zhèn)騰龍橋至高峰鄉(xiāng)祿元交界，一平浪鎮(zhèn)抗美山至彩云鎮(zhèn)彩云村委會), 長田聯(lián)絡線(恐龍山鎮(zhèn)長田村委會至金山鎮(zhèn)南雄村委會)；
縣道公路綠化481.5畝，項目地點位于中五線(中村鄉(xiāng)鎮(zhèn)府至中村鄉(xiāng)五臺山林場)，高黑線(高峰鄉(xiāng)干海子村委會至黑井鎮(zhèn)三合村委會)，大大線(和平鎮(zhèn)大德村委會至和平鎮(zhèn)大路溪村委會)，張一線(金山鎮(zhèn)南雄村委會至一平浪鎮(zhèn)抗美山)；
鄉(xiāng)道公路綠化1620畝，項目地點位于鄉(xiāng)道公路。
2.7.4森林城市和濕地公園建設1692.0畝，其中：
縣城星宿公園綠化66畝，項目地點位于縣城星宿公園東鄰縣政府、南鄰縣人民醫(yī)院、西鄰河西鋪村、北鄰逸西路；
金山森林公園造林綠化提升123.6畝；項目地點位于祿豐縣城東北郊野，離縣約1.5公里，東鄰石子坡、南鄰青羊山、西鄰北門衣田、北鄰祿羅公路；
星宿廣場綠化34畝，項目地點位于世紀大街延長線與星宿大街交叉口，與翡翠灣、龍宇、旺業(yè)等房地產(chǎn)項目相連，36米世紀大街延長線和星宿大街將用地分為四塊；
火車站廣場綠化30.3畝，項目地點位于祿豐縣侏羅紀大街(濱河路)入城口西側(cè)，祿豐縣恐龍地質(zhì)公園對面；
縣城主要建設道路綠化164畝，項目地點位于環(huán)城東路、濱河大道綠化、西河煙柳以北環(huán)狀24米街綠化、金山南路南延線C、D段綠化、縣審計局北側(cè)東西向36米街綠化、環(huán)城東路北段綠化；
縣城林蔭路綠化提升改造216畝；
縣城西河煙柳公園綠化94畝，項目地點位于東鄰縣人民醫(yī)院、南鄰金水路、西鄰東西河治理后河道釣魚島、北鄰星河路。
2.7.5美麗鄉(xiāng)村建設（村莊綠化美化）425畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)、一平浪鎮(zhèn)、黑井鎮(zhèn)、妥安鄉(xiāng)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的85個村委會。
2.7.6林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)扶貧3000畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)、一平浪鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.7.7苗木基地500畝，項目地點位于金山鎮(zhèn)(長田至縣城聯(lián)絡線苗圃)。
2.7.8基礎設施：包括一平浪林場國有林區(qū)基礎設施；妥安水利工程（含配套設施）、一平浪林場苗圃地改造，項目地點位于位于一平浪林場國有林區(qū)和妥安鄉(xiāng)等地區(qū)。
2.8 本項目運作方式為“BOT”（Build-Operate-transfer的簡寫），即“建設-運營-移交”。
2.9中標潛在社會資本方應按《中華人民共和國公司法》和相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定與祿豐縣指定的政府出資代表（祿豐縣開發(fā)投資有限公司）合資組建項目公司，政府出資代表（祿豐縣開發(fā)投資有限公司）占項目公司股權(quán)比例為20%，成交潛在供應商的股權(quán)比例為80%。經(jīng)縣政府授權(quán)，祿豐縣林業(yè)和草原局將與項目公司簽訂PPP合作合同。
2.10項目合作期為30 年，其中建設期7年（含 4 年栽種期，3 年撫育管護期），運營期23 年。
2.11項目回報機制：可行性缺口補助
3、申請人資格要求
3.1資格要求
3.1.1申請人是中國境內(nèi)依法設立且有效存續(xù)的具有獨立法人資格的企業(yè)或聯(lián)合體。
3.1.2符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件。
3.1.3申請人（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方應滿足該要求）在資格預審申請文件遞交截止時間前未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”。
3.1.4申請人擬派的項目技術(shù)負責人具備高級工程師職稱。
3.1.5申請人（即單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表行使職權(quán)的主要負責人）為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標（國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)除外）。
3.1.6本項目不允許合資企業(yè)、外資企業(yè)參與投標。
3.2資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證要求
3.2.1申請人應具備市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)。（申請人若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體施工方應滿足該資質(zhì)要求）。
3.2.2申請人（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體施工方應滿足該要求）應具有合格有效的安全生產(chǎn)許可證。
3.2.3 擬參與該項目投標的省外企業(yè)須按《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于關(guān)于進一步加強入滇建筑企業(yè)服務監(jiān)督有關(guān)事項的通知》（云建建函[2019]18號）的規(guī)定，需提供針對該項目的省外建筑企業(yè)入滇登記信息。（省外建筑企業(yè)在云南省建筑市場服務信息網(wǎng)上登記基本信息，網(wǎng)上審核通過后，企業(yè)可在投標前自行打印針對投標項目的登記信息。）
3.3財務要求
3.3.1具有良好的投融資能力，在有效期內(nèi)（有效期需涵蓋資格預審申請文件遞交截止之日）的銀行授信不低于人民幣9億元（以銀行出具的針對本項目的貸款意向書或授信合同或存款證明為準），若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體承擔融資責任方需具備該項條件。
3.3.2 財務制度健全，財務狀況良好，出具經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計的2015年至2017年度財務審計報告及審計的財務報表（2015年后成立的企業(yè)提供成立以來至2017年度財務審計報告及審計的財務報表）。沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體其中各方應滿足該要求）。
3.4信譽要求
參與本項目的申請人需提供未被省級及以上建設行政主管部門取消項目所在地的投標資格或進入該區(qū)域建設市場的聲明和保證。
3.5法律要求
3.5.1資格預審申請人2016年1月1日以來沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中出現(xiàn)嚴重違約、被逐出現(xiàn)場或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務者、沒有處于被監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而被法院列入全國失信被執(zhí)行人名單聲明和保證。
3.5.2資格預審申請人（包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、技術(shù)負責人、財務總監(jiān)、本項目負責人）2016年1月1日以來沒有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制虛假財務報表或編制不實陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等）、不曾發(fā)生嚴重的職業(yè)不良行為，包括沒有在過去三年（2016-2018年）中為獲取某項合同而支付不正當費用或其他賄賂行為的聲明和保證。
3.6業(yè)績要求；
申請人（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體其中一方應滿足該要求）2014年以來至少有1個單項投資規(guī)模不低于1億元的PPP項目業(yè)績（業(yè)績以中標通知書、PPP合同或投資協(xié)議原件為準）。
3.7 施工項目經(jīng)理要求
本項目擬派的施工項目經(jīng)理須具備市政壹級注冊建造師資格（專業(yè)為市政公用工程），并同時具有安全生產(chǎn)考核B證。
3.8本項目接受聯(lián)合體資格預審申請
3.8.1本項目允許聯(lián)合體資格預審申請（聯(lián)合體成員不得超過3家）。
3.8.2如以聯(lián)合體申請，聯(lián)合體各方應簽訂并提交《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確約定融資、建設、運營等責任義務；聯(lián)合體中選的，聯(lián)合體各方應當共同與實施機構(gòu)簽訂合同，就中選項目承擔連帶責任；聯(lián)合體各成員不得再單獨或參加其他聯(lián)合體參與本項目。
3.8.3中選后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責及出資比例均不得變動。
3.9其他要求
申請人(若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體其中一方應滿足該要求)的法定代表人或委托代理人須對項目進行現(xiàn)場踏勘并提供采購人出具的踏勘證明。
采購人于2019年3月28日上午09:00時組織現(xiàn)場踏勘，申請人(若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體其中一方應滿足該要求)的法定代表人或其委托代理人持本人身份證原件、單位介紹信原件、法定代表授權(quán)委托書原件、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、社保證明（提供2018年6月至2019年2月繳費證明原件）于2019年3月28日上午09:00時前自行抵達項目現(xiàn)場參與統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘和答疑會，如申請人未按上述要求簽到進行現(xiàn)場踏勘和答疑的，申請無效。
4、資格預審方法
本次資格預審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細審查，合格申請人在7家（含）以下時，申請人可以全部參與投標；合格申請人在7家以上時，應由評審小組對合格申請人按照資格預審文件第三章第2.3款評分標準進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取7家申請人參與投標。未參加和未通過資格預審的社會資本不得參與后續(xù)采購環(huán)節(jié)。
若資格預審合格的申請人少于3家時，則按《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）第八條規(guī)定執(zhí)行（項目通過資格預審的社會資本不足3家的，項目實施機構(gòu)應當在調(diào)整資格預審公告內(nèi)容后重新組織資格預審；項目經(jīng)重新資格預審后合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式）。
5、資格預審文件的獲取
5.1凡有意參加申請者，于2019年3月21日上午8:00時至2019年3月27日下午17:00時，登錄楚雄州公共資源交易信息網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/）,憑企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）在網(wǎng)上獲取電子資格預審文件及其它資格預審資料；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）的企業(yè)需要按照楚雄州公共資源交易電子認證的要求，在楚雄州公共資源交易網(wǎng)完成注冊通過后，辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY），報名即可獲取資格預審文件及其它資格預審文件資料。
5.2資格預審文件售價300.00元/套，申請人在資格預審申請文件遞交截止前以現(xiàn)金方式支付給采購代理機構(gòu)。
6、資格預審申請文件的提交
6.1電子資格預審申請文件遞交的截止時間（資格預審申請截止時間）2019年4月12日下午15時00分，網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址登錄楚雄州公共資源交易電子服務系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/），憑企業(yè)數(shù)字證書，申請人須在資格預審申請截止時間前完成所有資格預審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳資格預審申請文件回執(zhí)”，資格預審申請截止時間前未完成資格預審申請文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預審申請文件。
6.2申請人在網(wǎng)上遞交資格預審申請文件后，申請人須攜帶“企業(yè)數(shù)字證書和法人電子證書”按申請人須知確定的時間、地點遞交刻錄資格預審申請文件的光盤，并確保上傳的電子資格預審申請文件與電子資格預審申請文件光盤一致，上述要求遞交的文件缺一不可，逾期送達或未送達指定地點的資格預審申請文件光盤，視為撤銷資格預審申請文件，采購人不予受理。，申請人在投標截止時間后用加密數(shù)字證書（CA）進行現(xiàn)場解密，讀取或?qū)腠憫募?，因申請人原因造成資格預審申請文件無法解密、或無法導入，視為撤回其資格預審申請文件。
7、公告媒介
資格預審文件、澄清、更正、通知和資格預審結(jié)果等與本項目有關(guān)的信息均在“楚雄州公共資源電子服務系統(tǒng)”（http://www.cxggzy.gov.cn/）、“云南省政府采購網(wǎng)”（http://www.yngp.com/）、“云南省公共資源交易電子服務系統(tǒng)”（http://www.ynggzyxx.gov.cn/）媒體上公布。
8、聯(lián)系方式
采購人：祿豐縣林業(yè)和草原局
地址：祿豐縣金山南路74號
聯(lián)系人：蘇建林
聯(lián)系電話：13619489744
采購代理機構(gòu)：旺和招標咨詢有限公司
地址：楚雄市匯東勝景小區(qū)357幢
聯(lián)系人：王興亮
電話： 0878-3028128 13987082984
技術(shù)支持：北京筑龍信息技術(shù)有限責任公司
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發(fā)布公告時間：2019年3月21日