1、招標(biāo)條件
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省、州、縣規(guī)范性文件規(guī)定，云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農(nóng)村人居環(huán)境治理（PPP）項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)人為福貢縣人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)福貢縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)投資人進(jìn)行資格預(yù)審，歡迎符合資格要求的潛在供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
2、項(xiàng)目信息
2.1 項(xiàng)目名稱(chēng)：云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農(nóng)村人居環(huán)境治理（PPP）項(xiàng)目
2.2 項(xiàng)目編號(hào)：WH-533300-2020-0021-0101
2.3 采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)
2.4 項(xiàng)目性質(zhì)：政府和社會(huì)資本合作 （PPP）
2.5 項(xiàng)目地點(diǎn)：福貢縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)
2.6 項(xiàng)目投資規(guī)模：云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農(nóng)村人居環(huán)境治理（PPP）項(xiàng)目，本項(xiàng)目可研估算總投資為41，000.00萬(wàn)元，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整后總投資為40,502.28萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容主要包括供水、污水處理、垃圾處理及公廁四部分。
2.6.1供水系統(tǒng)：主要建設(shè)自來(lái)水廠(chǎng)6座，總供水規(guī)模6000t/d，供水主網(wǎng)新建及提升改造20.321萬(wàn)米，村內(nèi)浮球閥修繕290個(gè)，蓄水池改造提升1273個(gè)，各村安裝水質(zhì)凈化設(shè)備一批；
2.6.2污水處理系統(tǒng)：新建污水處理廠(chǎng)9座，總處理量1800t/d，安裝水質(zhì)凈化設(shè)備1批，架設(shè)排污管道18.92萬(wàn)米，建設(shè)化糞池35724立方米（平均約5-6戶(hù)建一座，每座約12立方米，為三級(jí)化糞池），安裝立體結(jié)構(gòu)生物轉(zhuǎn)盤(pán)污水處理設(shè)備（含定盤(pán)過(guò)濾一體化）1批；
2.6.3垃圾處理系統(tǒng)：建設(shè)垃圾處理廠(chǎng)2座，垃圾處理規(guī)模55t/d，垃圾集中收集池9670立方米（約10立方米/座），購(gòu)置垃圾桶（240L加厚加大加強(qiáng)筋型）8670個(gè)以及環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)車(chē)14輛（鉤背車(chē)類(lèi)，載重量5-8噸）；
2.6.4公廁建設(shè)：全縣共建設(shè)鄉(xiāng)域公廁12座，參照三類(lèi)公廁標(biāo)準(zhǔn)，磚混結(jié)構(gòu)，每座三層150㎡；村莊公廁57座，磚混結(jié)構(gòu)，每座50㎡。
2.7 本項(xiàng)目運(yùn)作方式為“DBFOT”（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)-移交）。
2.8中標(biāo)潛在供應(yīng)商應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》和相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定與福貢縣指定的政府出資代表（福貢縣城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司）合資組建項(xiàng)目公司，政府出資代表（福貢縣城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司）占項(xiàng)目公司股權(quán)比例為10%，成交潛在供應(yīng)商的股權(quán)比例為90%。經(jīng)縣政府授權(quán)，福貢縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》。
2.9 項(xiàng)目合同期為31年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期28年。
2.10 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助。
3、本項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第658號(hào)）》第六條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)政策，通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。
關(guān)于中小企業(yè)：
《關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)【2011】181號(hào)文）的規(guī)定，中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
（1）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；
（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所稱(chēng)貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。
本規(guī)定所稱(chēng)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）。
小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。
中小企業(yè)提供本企業(yè)制造的貨物參與投標(biāo)時(shí)，須提供本企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》；中小企業(yè)提供其他中小企業(yè)制造的貨物參與投標(biāo)時(shí)，還須同時(shí)提供貨物制造企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》。
本項(xiàng)目對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的價(jià)格抵扣。
關(guān)于監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位：
1、監(jiān)獄企業(yè)：根據(jù)財(cái)政部《司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題》的通知（財(cái)庫(kù)〔2014〕68號(hào)），監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項(xiàng)目和勞動(dòng)對(duì)象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地(設(shè)區(qū)的市)監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。
2、殘疾人福利性單位：根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策》的通知財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)的規(guī)定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。任何單位或者個(gè)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中均不得要求殘疾人福利性單位提供其他證明聲明函內(nèi)容的材料。中標(biāo)、成交供應(yīng)商為殘疾人福利性單位的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會(huì)監(jiān)督。供應(yīng)商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實(shí)不符的，依照《政府采購(gòu)法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任。
注：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。三者不重復(fù)享受政策。
4、申請(qǐng)人資格要求
4.1投標(biāo)人參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定：
4.1.1 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
4.1.2 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
4.1.3 具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
4.1.4 有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
4.1.5 參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
4.1.6 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
4.2本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備的資格條件主體要求包括：
4.2.1 在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)，且有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)的企業(yè)；
4.2.2 年檢有效的社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證）。
4.2.3具備市政工程施工總承包貳級(jí)及以上資質(zhì)、環(huán)保工程叁級(jí)及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。（若為聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)）。
4.3申請(qǐng)人處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況（獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人所有成員需滿(mǎn)足）： 具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的2017至2019年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；2017年以后成立的提供自成立以來(lái)至2019年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；注：如獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人成員中成立年限不足一年的，不需提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。
4.4提供2019年至今任意三個(gè)月繳稅和社會(huì)保障資金相關(guān)材料。
4.5 商業(yè)信譽(yù)及法律要求
自2017年1月1日以來(lái)，申請(qǐng)人沒(méi)有任何直接由于經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失或疏忽，而在任何大型合同中嚴(yán)重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無(wú)力清償債務(wù)者、沒(méi)有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒(méi)有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒(méi)有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強(qiáng)制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有被中止，并且沒(méi)有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對(duì)象。
4.6資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間前未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”名單（網(wǎng)站截圖加蓋公司公章，以聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均需提供）。
4.7近三年企業(yè)、企業(yè)法定代表人無(wú)行賄犯罪記錄（網(wǎng)站截圖加蓋公司公章，以聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均需提供）。
4.8參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（提供聲明函原件，成立不足三年的從成立之日起算）；
4.9 聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定
4.9.1 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)2家；
4.9.2聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)；
4.10單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過(guò)評(píng)審。
4.11招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。
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4.12云南省省外企業(yè)具有有效期內(nèi)的入滇備案證或省外企業(yè)基本信息登記證。
窗體底端
5、資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人在7家（含）以下時(shí)，申請(qǐng)人可以全部參與投標(biāo)；合格申請(qǐng)人在7家以上時(shí)，應(yīng)由審查小組對(duì)合格申請(qǐng)人按照資格預(yù)審文件第三章第2.3款評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，采購(gòu)人將按得分由高到低的順序選取7家申請(qǐng)人參與投標(biāo)。未參加和未通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本不得參與后續(xù)采購(gòu)環(huán)節(jié)。
若資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人少于3家時(shí)，則按《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2014]215號(hào)）第八條規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會(huì)資本仍不夠3家的，可以依法變更采購(gòu)方式）。
6、資格預(yù)審文件的獲取
凡有意參加申請(qǐng)者，于2020年 7 月20 日至2020年7 月 27 日，登錄怒江州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://182.246.203.127:8001）,憑企業(yè)數(shù)字證書(shū)（USBKEY）在網(wǎng)上獲取電子資格預(yù)審文件及其它資格預(yù)審資料；未辦理企業(yè)數(shù)字證書(shū)（USBKEY）的企業(yè)需要按照云南省公共資源交易電子認(rèn)證的要求，在怒江州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)完成注冊(cè)通過(guò)后，辦理企業(yè)數(shù)字證書(shū)（USBKEY），報(bào)名即可獲取資格預(yù)審文件及其它資格預(yù)審文件資料。
7、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交
7.1電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間（資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間）2020年8月 11 日上午9時(shí)00分網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址登錄怒江州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://182.246.203.127:8001），憑企業(yè)數(shù)字證書(shū)，申請(qǐng)人須在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前完成所有資格預(yù)審申請(qǐng)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳資格預(yù)審申請(qǐng)文件回執(zhí)”，資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前未完成資格預(yù)審申請(qǐng)文件傳輸?shù)模暈槌坊刭Y格預(yù)審申請(qǐng)文件。
7.2申請(qǐng)人在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，申請(qǐng)人須攜帶“企業(yè)數(shù)字證書(shū)和法人電子證書(shū)”按申請(qǐng)人須知確定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交刻錄資格預(yù)審申請(qǐng)文件的光盤(pán)，并確保上傳的電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件與電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件光盤(pán)一致，上述要求遞交的文件缺一不可，逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件光盤(pán)，視為撤銷(xiāo)資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人不予受理。申請(qǐng)人在投標(biāo)截止時(shí)間后用加密數(shù)字證書(shū)（CA）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解密，讀取或?qū)腠憫?yīng)文件，因申請(qǐng)人原因造成資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)法解密、或無(wú)法導(dǎo)入，視為撤回其資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
7.3根據(jù)十屆州人民政府35次常務(wù)會(huì)議和怒江州公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)相關(guān)文件，以及（怒公管局發(fā)[2018]13號(hào)）要求，在福貢縣公共資源交易中心，本項(xiàng)目在怒江州公共資源交易電子化平臺(tái)開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)，在解密投標(biāo)文件前，通過(guò)微信掃碼支付方式，向各供應(yīng)商（法人或者法人委托人）收取500元平臺(tái)使用費(fèi)，不繳納平臺(tái)使用費(fèi)，不解密投標(biāo)文件。
8、技術(shù)支持
電子投標(biāo)文件制作及上傳技術(shù)支持電話(huà)：400-9618-998；QQ：4009618998
駐場(chǎng)人員地址：怒江州政務(wù)服務(wù)中心一樓受理大廳，聯(lián)系電話(huà)：0886-3636561
數(shù)字證書(shū)實(shí)行網(wǎng)上辦理，數(shù)字證書(shū)辦理聯(lián)系電話(huà)：0886-3898525
9、公告媒介
資格預(yù)審文件、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項(xiàng)目有關(guān)的信息均在“怒江州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)”（http://182.246.203.127:8001/）、“云南省政府采購(gòu)網(wǎng)”（http://www.yngp.com）上公布，我公司對(duì)其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任。
10、聯(lián)系方式
采購(gòu)人：福貢縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
地址：福貢縣上帕鎮(zhèn)石月亮小區(qū)二組78號(hào)
聯(lián)系人：李春元
聯(lián)系電話(huà)：15308869099
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：旺和招標(biāo)咨詢(xún)有限公司
地址：瀘水市六庫(kù)鎮(zhèn)同心路66號(hào)
聯(lián)系人：黎霞輻
電話(huà)： 0886-3565666
發(fā)布公告時(shí)間：2020年7月20 日
溫馨提示：由于疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，開(kāi)標(biāo)期間請(qǐng)各投標(biāo)人自備口罩。