招標投標是市場經(jīng)濟競爭條件下的產(chǎn)物，雖然我國的招投標工作已經(jīng)開展很多年，也取得了長足的進步，《中華人民共和國招標投標法》及其配套法規(guī)制度的相繼頒布實施，對規(guī)范工程建設(shè)招投標活動起到了積極作用，但是，隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，招標投標活動越來越多、市場容量越來越大，在招投標工作中依然存在著一些暗箱操作的不正當競爭行為，其背后都隱藏著商業(yè)賄賂的腐敗現(xiàn)象，與社會主義市場經(jīng)濟的要求格格不入。近年來，我國出臺了招標投標法、合同法等法律法規(guī)，對工程建設(shè)等領(lǐng)域管理規(guī)范進行明確規(guī)定。然而，“年年審計、年年整改”的怪圈凸顯，雖然每次出具審計處理及整改情況，但對其他企業(yè)難以形成震懾作用。一些主管干部頻頻插手招投標項目，謀取不正當利益，同時充當起“圈子”的構(gòu)建者和保護傘。
投標單位多處違規(guī)竟然中標，招標單位不給說法難逃暗箱操作
例如2016年1月國內(nèi)某大型石化企業(yè)所需原材料采購的招標過程中，中標人山東某化工企業(yè)存在違反多處招標文件規(guī)定的現(xiàn)象，在其余4家入圍人多次聯(lián)名反映該情況的前提下，招標單位并沒有給予任何答復(fù)，也沒有按照招標文件的規(guī)定對該供應(yīng)商采取任何處罰方式，反而與其簽訂了合同,但合同份額卻為標的份額的30%，與當時給入圍人下發(fā)的“100%獨家供貨份額”嚴重不符。這種現(xiàn)象比比皆是，與公平公正公開的招投標環(huán)境相違背。試問，一個存在多處違規(guī)招標的化工企業(yè)為何能夠中標，而招標單位對于投標入圍企業(yè)反映的情況卻置之不理。不得不讓人懷疑這是一起明顯的招投標暗箱操作現(xiàn)象?？墒?，對于這種利益關(guān)系下的不公正的違規(guī)行為卻無人過問。難道我們的相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門都是形同虛設(shè)？還是這些執(zhí)法監(jiān)管部門也從中嘗到了甜頭，因此對這些違規(guī)招投標行為視而不見？
招投標現(xiàn)場利益化已成趨勢違規(guī)亂象頻發(fā)
大型項目、大型國企、大額投資，與之相對應(yīng)的本應(yīng)是最嚴的招投標程序和監(jiān)管，卻頻頻上演著“違規(guī)三部曲”：利益“圈子化”、程序“私人訂制”、監(jiān)管“真空化”，給工程質(zhì)量埋下隱患。突出表現(xiàn)在：規(guī)避招標、虛假招標、串通投標、圍標、串標、陪標等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，招投標行政監(jiān)管能力有待增強，投訴處理機制尚不完善等。大型國企的工程建設(shè)和物資采購涉及多個領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域往往隸屬于不同的行業(yè)主管部門，有關(guān)信息分散、封閉，實際操作中存在多頭管理、權(quán)責不明晰等問題，一定程度上提供了違規(guī)操作的機會。違規(guī)介入讓程序“為我所用”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部親自或間接過問工程建設(shè)已成“公開秘密”，領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，招投標暗箱操作等現(xiàn)象十分嚴重。有的在準入要求上“量身定做”。“招標內(nèi)容中會設(shè)定和項目有關(guān)的要求，很難從字里行間看出來問題。”但實際上基本等同于為特定的關(guān)系公司“私人訂制”。上述國企招標違規(guī)招投標的現(xiàn)象真是這一“私人訂制”的真實寫照。
違規(guī)招投標現(xiàn)象引發(fā)工程質(zhì)量問題危害嚴重
近年來豆腐渣工程、問題工程層出不窮與招投標環(huán)節(jié)的種種亂象不無關(guān)系，而招投標制度之所以流于形式或被操縱，則源于監(jiān)督的缺位和監(jiān)管的乏力。為此，有必要進一步完善招投標制度，約束權(quán)力，強化監(jiān)管，斬斷操縱招投標的“黑手”。如若不然，就不能夠有效防止暗箱操作，亦不能解工程質(zhì)量之憂。招標制度的本意是通過公開競爭防止暗箱操作，但如今的建筑工程項目違法招投標亂象真令人擔憂。投標亂象的背后隱藏了什么？項目的安全性有保障嗎？豆腐渣工程層出不窮，是偶然還是必然？從項目開始的招投標可以看出。按此模式，公司要承包項目，首先想的就是打通關(guān)節(jié)。但項目就那點錢，“打點關(guān)系”早已花了不少，要賺錢只能從項目中“摳”了。本來幾百萬的項目，結(jié)果只花幾十萬就修好了，質(zhì)量能有保障嗎，不出問題才怪。因此，違規(guī)招投標背后帶來的是更多的關(guān)乎國計民生的工程項目的質(zhì)量問題，這最終帶來的嚴重后果是可想而知的，而最終受害的卻是無辜的老百姓。因此，違規(guī)招投標現(xiàn)場一日不除，工程質(zhì)量問題的危害和隱患就一直存在。
招投標相關(guān)領(lǐng)域必須規(guī)范和加大監(jiān)管執(zhí)行力度
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認為招投標領(lǐng)域腐敗頻出的一大原因在于執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)將執(zhí)行環(huán)節(jié)標準化、規(guī)范化。我們希望各地有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門能夠重點加強國有資金投資項目招標投標監(jiān)管，嚴格控制招標人設(shè)置明顯高于招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，嚴禁以各種形式排斥或限制潛在投標人投標。同時能夠全面落實建設(shè)單位項目法人責任制，強化建設(shè)單位的質(zhì)量責任。并依法加大對建設(shè)單位違法違規(guī)行為的處罰力度，并將其不良行為在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺曝光。在嚴肅懲處違規(guī)單位和個人的同時，制度健全及落實是防腐關(guān)鍵點，比如將“重審批輕監(jiān)管”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準入嚴監(jiān)管”，構(gòu)建“標前＋標中＋標后”全程化和“體內(nèi)＋體外＋社會”立體式的監(jiān)管體系，強化制度和執(zhí)行等環(huán)節(jié)齊抓共管。使我國招投標市場環(huán)境能夠多一些公平公正，多一些干凈，進而促使我國的各類工程質(zhì)量多一些安全。（來源：中國焦點網(wǎng) 責任編輯：蔣杰）