今日提問
招標人能否在購買招標文件時設置條件？
答：
招標采購實踐中，很多招標人或招標代理機構會設置投標報名環(huán)節(jié)，要求潛在投標人在領購招標文件時出具相應的資格證明材料。嚴格說來，投標報名這一環(huán)節(jié)系一個非法定程序，其本質(zhì)上屬于一種簡易的資格審查程序。但這種資格審查本身有違法律法規(guī)的規(guī)定。國家發(fā)改委、財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號）第十四條第二款第一項規(guī)定：“不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件。”《招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：……（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件……《招標投標法實施條例》第三十三條規(guī)定，投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。可見，招標人、招標代理機構設置購買招標文件條件的行為是不符合法律法規(guī)的相關規(guī)定的。
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