(一)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

       (二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標;

       (三)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

       有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。

       此外，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第十條規(guī)定：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行施工招標的工程建設(shè)項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準確定的招標內(nèi)容通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

       對于比較大的經(jīng)濟項目而言都是應(yīng)該由具備較高條件的主體來掌握才是最合理的，因為他們可以通過適當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)來減少資源的浪費并將其發(fā)揮最大的效能，所以項目也會通過邀請的形式來讓空缺的招標主體進行填充以便防止項目的流失。

       采用邀請招標方式，能夠按照項目需求特點和市場供應(yīng)狀態(tài)，有針對性地從已知了解的潛在投標人中，選擇具有與招標項目需求匹配的資格能力、價值目標以及對項目重視程度均相近的投標人參與投標競爭，有利于投標人之間均衡競爭，并通過科學(xué)的評標標準和方法實現(xiàn)招標需求目標，招標工作量和招標費用相對較小，既可以省去招標公告和資格預(yù)審程序(招投標資格審查)及時間，又可以獲得基本或者較好的競爭效果。

       但是，邀請招標與公開招標相比，投標人數(shù)量相對較少，競爭開放度相對較弱;受招標人在選擇邀請對象前已知投標人信息的局限性，有可能會損失應(yīng)有的競爭效果，得不到最合適的投標人和獲得最佳競爭效益。有些招標人甚至利用邀請招標之名行虛假招標之實。為此，應(yīng)依法經(jīng)招標項目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準或認定后，方可采用邀請招標方式