2015年，建筑業(yè)大事不斷，業(yè)內(nèi)人士遍嘗欣喜、憂慮、振奮滋味。令人欣喜的是，行業(yè)總體保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì);令人憂慮的是，行業(yè)發(fā)展依然存在一定的問(wèn)題、企業(yè)轉(zhuǎn)型之路并不平坦;令人振奮的是，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位鞏固，國(guó)家和行業(yè)主管部門對(duì)行業(yè)的重視程度前所未有。
關(guān)鍵詞1：“營(yíng)改增”
試點(diǎn)延遲利好建筑業(yè)
背景：按國(guó)家規(guī)定，建筑業(yè)“營(yíng)改增”將隨著2015年的結(jié)束順利實(shí)施。實(shí)際上，在財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話中可以看到，建筑業(yè)“營(yíng)改增”推進(jìn)的措詞從“完成”到“力爭(zhēng)完成”再到“適時(shí)納入”，最后是“抓緊推進(jìn)”。2015年12月28日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在京召開(kāi)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出2016年全面推開(kāi)“營(yíng)改增”改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
分析：毫無(wú)疑問(wèn)，“營(yíng)改增”在建筑業(yè)內(nèi)的探討已持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。根據(jù)各大協(xié)會(huì)、企業(yè)及相關(guān)組織測(cè)算，建筑業(yè)“營(yíng)改增”采用11%的稅率后，稅負(fù)將大大增加，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的“破產(chǎn)”。建筑業(yè)“營(yíng)改增”涉及建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、組織架構(gòu)、投標(biāo)、采購(gòu)、合同管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面，考慮到建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理論測(cè)算與實(shí)際偏差過(guò)大，達(dá)不到“營(yíng)改增”為企業(yè)減負(fù)的目的。
“營(yíng)改增”試點(diǎn)延后，未來(lái)政策可能會(huì)向建筑業(yè)傾斜，對(duì)建筑業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，也為行業(yè)規(guī)范管理、與試點(diǎn)更好對(duì)接爭(zhēng)取了有利的時(shí)間。
關(guān)鍵詞2：秩序
統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)有望建立
背景：2015年9月18日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)，在聽(tīng)取某央企談到為了在各地區(qū)投標(biāo)而注冊(cè)了200多個(gè)“空殼”子公司后，對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)：“建筑市場(chǎng)應(yīng)該是統(tǒng)一的市場(chǎng)，不能搞地方分割!”9月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》的通知，明確要求地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不得直接或變相實(shí)行地方保護(hù)。
分析：地方保護(hù)相關(guān)政策實(shí)質(zhì)是在變相鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。地方保護(hù)使本地企業(yè)占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，真正有實(shí)力的建筑企業(yè)卻被淘汰，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，這對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展形成了致命的打擊。地方保護(hù)不僅使工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障，而且使本土企業(yè)失去了充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，成長(zhǎng)空間縮小。同時(shí)，地方保護(hù)必然導(dǎo)致腐敗的滋生，“工程建起來(lái)，干部倒下去”的事件已屢見(jiàn)不鮮。
《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》2016年1月1日正式施行后，將對(duì)建筑市場(chǎng)良好秩序的營(yíng)造產(chǎn)生重要的影響，也將為行業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展掃清障礙。
關(guān)鍵詞3：監(jiān)管
“四庫(kù)一平臺(tái)”打造可視化監(jiān)管
背景：根據(jù)2014年《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法(試行)》要求，在2015年年底前，要完成各省市自治區(qū)的工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“四庫(kù)一平臺(tái)”)，動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
分析：“四庫(kù)一平臺(tái)”是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)，作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離和“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的信息顯示，截至2015年7月，全國(guó)共有18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫(kù)一平臺(tái)”的實(shí)時(shí)聯(lián)通。該服務(wù)平臺(tái)全國(guó)聯(lián)通后，將實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)通”和“縱向貫通”，有效降低企業(yè)管理和主管部門監(jiān)管成本，有效防范和減少建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，為安全生產(chǎn)提供保障。
關(guān)鍵詞4：生存
央企實(shí)力不斷提升 民企生存空間待拓展
背景：2015年，全國(guó)新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)35家，全國(guó)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到333家，特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)總數(shù)為368個(gè)。2015年，大量中央企業(yè)在原有特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)基礎(chǔ)上進(jìn)行增項(xiàng)申請(qǐng)，全國(guó)新增了16家雙特級(jí)企業(yè)。這些增項(xiàng)多為央企申請(qǐng)并獲批，大量央企在原有特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)基礎(chǔ)上進(jìn)行增項(xiàng)申請(qǐng)的現(xiàn)象出現(xiàn)井噴。
分析：對(duì)建筑企業(yè)而言，獲得特級(jí)資質(zhì)，意味著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力本質(zhì)上的增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)范圍數(shù)量級(jí)的提升、生存空間膨脹式擴(kuò)大;對(duì)建筑行業(yè)而言，資質(zhì)等級(jí)分布的變化趨勢(shì)，也可以在一定程度上折射出行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
從2015年新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)來(lái)看，除11家新申請(qǐng)的特級(jí)資質(zhì)外，央企中還有16家已經(jīng)擁有了特級(jí)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行了其他特級(jí)資質(zhì)類別的增項(xiàng)，新增資質(zhì)項(xiàng)總數(shù)27項(xiàng)，占比超50%。這一方面說(shuō)明央企的實(shí)力仍領(lǐng)跑民企，另一方面也說(shuō)明央企在新常態(tài)下，也在不斷開(kāi)拓新的專業(yè)領(lǐng)域、尋求新的發(fā)展空間。在建筑市場(chǎng)總量不變的情況下，民營(yíng)建筑企業(yè)若想取得更好的成長(zhǎng)，必須在差異化發(fā)展道路上尋求更多的突破。
關(guān)鍵詞5：改革轉(zhuǎn)型
全行業(yè)櫛風(fēng)沐雨 砥礪轉(zhuǎn)型
背景：在展望2015年時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記用了兩個(gè)詞：“關(guān)鍵之年”與“開(kāi)局之年”?！瓣P(guān)鍵之年”是指全面深化改革，“開(kāi)局之年”是指全面推進(jìn)依法治國(guó)。對(duì)建筑業(yè)而言，2015年，無(wú)疑是深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》的全面深化改革之年。這一年行業(yè)的改革舉措、企業(yè)的轉(zhuǎn)型行動(dòng)，為未來(lái)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
分析：回顧2015年建筑業(yè)的發(fā)展，我們不妨用第十三屆中國(guó)建筑企業(yè)高峰論壇成果來(lái)總結(jié)。
一是行業(yè)逐步下行趨勢(shì)明顯。十二屆全國(guó)人大常委委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿在第十三屆中國(guó)建筑企業(yè)高峰論壇上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于“三期疊加”的漩渦，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈“L”型，在底部徘徊。這一點(diǎn)，也反映在建筑工程量上。2015年，建筑工程量的萎縮是較明顯的。
二是行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向是明確的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和建筑業(yè)自身發(fā)展階段，要求行業(yè)必須走上“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展道路，建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、EPC等是行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。在第十三屆中國(guó)建筑企業(yè)高峰論壇上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳慧娟也明確了建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式、建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、市場(chǎng)機(jī)制等方面的改革舉措。
三是行業(yè)的發(fā)展前景是廣闊的。2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下大力氣整飭行業(yè)發(fā)展秩序，統(tǒng)一、開(kāi)放的建筑市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。2015年，國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、地下管廊建設(shè)等重要戰(zhàn)略逐步細(xì)化，為建筑業(yè)開(kāi)辟了新的市場(chǎng)。
四是企業(yè)能力建設(shè)的重要性上升到前所未有的高度。在新常態(tài)下，建筑業(yè)粗放型發(fā)展模式式微，企業(yè)在人才、管理、資金和品牌等方面的實(shí)力成為競(jìng)爭(zhēng)獲勝的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞6：質(zhì)量
“兩年行動(dòng)”取得階段性成果
背景：2015年11月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)全面深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議，總結(jié)“兩年行動(dòng)”開(kāi)展情況，研究部署下一階段工作。易軍副部長(zhǎng)指出，“兩年行動(dòng)”開(kāi)展一年多來(lái)，已經(jīng)取得了階段性成果，社會(huì)反響良好。
分析：2015年12月20日～21日舉行的中央城市工作會(huì)議明確指出，要“提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量”，“要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域”，將工程質(zhì)量的重要性提到了前所未有的高度。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)抓好工程質(zhì)量工作重要批示、花大力出重拳整頓建筑市場(chǎng)秩序、全面推動(dòng)建筑業(yè)深化改革、健康發(fā)展的重要舉措，對(duì)于建筑工程質(zhì)量的全面提升具有深遠(yuǎn)的意義，對(duì)于建筑行業(yè)不規(guī)范行為起到了敲山震虎的重要作用，建筑業(yè)良性發(fā)展的秩序正慢慢形成、“工匠精神”正逐步回歸。
關(guān)鍵詞7：地下管廊
綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)直接受益
背景：2015年2月4日，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》正式印發(fā);8月10日，《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式印發(fā)，為建筑業(yè)發(fā)展打開(kāi)了新的突破口。
分析：黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視地下管廊的建設(shè)，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理曾多次提出要加快地下管網(wǎng)的建設(shè)。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。
地下管廊分為廊體和管線兩部分，據(jù)測(cè)算，每公里廊體投資大約8000萬(wàn)元，管線大約4000萬(wàn)元，總造價(jià)每公里1.2億元。按目前城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，未來(lái)預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生超萬(wàn)億元的投資。這對(duì)于目前業(yè)務(wù)量不斷萎縮的建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重大的機(jī)遇。
與此相對(duì)應(yīng)的是，在機(jī)遇面前，企業(yè)必須提高自身實(shí)力。地下綜合管廊具有建設(shè)難度大、投資體量大等特點(diǎn)，需要具備較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和投融資能力的企業(yè)參與建設(shè)，綜合能力強(qiáng)的建筑企業(yè)將直接受益。
關(guān)鍵詞8：PPP
PPP項(xiàng)目為行業(yè)帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇
背景：2015年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要多管齊下改革投融資體制，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)合作模式。隨后，《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《財(cái)政部PPP項(xiàng)目合同指南(試行)》、《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題的意見(jiàn)》等文件相繼出臺(tái)，伴隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略的實(shí)施，PPP模式成為了建筑業(yè)的熱點(diǎn)話題。
分析：從2015年開(kāi)始，PPP模式在各地全面鋪展開(kāi)，業(yè)內(nèi)人士稱之為PPP元年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展創(chuàng)新，目前全國(guó)各地已推出的PPP項(xiàng)目1800多個(gè)，總投資高達(dá)3.4萬(wàn)億元。
目前，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，惡補(bǔ)PPP知識(shí)、盡快投身PPP項(xiàng)目，“分一杯羹”，是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)?，多?shù)企業(yè)意識(shí)到，PPP模式的出現(xiàn)，為企業(yè)承攬業(yè)務(wù)打開(kāi)了一個(gè)嶄新的空間。在這方面，央企憑借自身強(qiáng)大的管理能力、融資能力等，已經(jīng)走在了行業(yè)前列。
政府契約精神的缺乏和“換屆風(fēng)險(xiǎn)”依然是PPP項(xiàng)目失敗的重要隱患，這也是在觀望的企業(yè)最擔(dān)心的一點(diǎn)。只有真正解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，PPP模式才能在建筑業(yè)蔚然成風(fēng)。
關(guān)鍵詞9：建筑產(chǎn)業(yè)工人
建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩
背景：2015年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在行業(yè)勞務(wù)管理交流會(huì)上，明確表態(tài)，“鼓勵(lì)企業(yè)建立自有的工人骨干隊(duì)伍”。
分析：2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)擁有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的骨干技術(shù)工人，或擁有獨(dú)資或控股的施工勞務(wù)企業(yè)，推行實(shí)名制用工管理。2015年施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中也明確提出，各級(jí)施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)技能水平、一定數(shù)量的技術(shù)工人。這些政策的出臺(tái)，就是要逐步建立以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體、勞務(wù)分包和勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的多元化用工方式，構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制。
建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建立必須提上工作日程，一是因?yàn)槲覈?guó)“人口紅利”正逐步消失，建筑業(yè)農(nóng)民工人數(shù)銳減;二是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)、造就一批高技能人才，穩(wěn)步提升建筑工人的整體素質(zhì)，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措和必經(jīng)之路。
關(guān)鍵詞10：“走出去”
建筑“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”“走出去”前路漫長(zhǎng)
背景：2015年9月，習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，媒體稱中美將成立高速鐵路項(xiàng)目合資公司，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)美國(guó)西部快線高速鐵路，全程370公里，連通洛杉磯和拉斯維加斯。同樣，習(xí)近平主席對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，也與英方討論了高鐵合作問(wèn)題。此前，2015年4月，中英鐵路聯(lián)合工作組已成立。專家表示，中國(guó)高鐵進(jìn)入歐美市場(chǎng)意義重大，如果美國(guó)都接受了中國(guó)高鐵的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)其他國(guó)家將有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。
分析：中國(guó)的高鐵建設(shè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，從引進(jìn)技術(shù)到領(lǐng)先全球，短短10余年間，高鐵不僅獲得了國(guó)人的青睞，也備受世界矚目?！爸袊?guó)速度”已經(jīng)在世界市場(chǎng)占有一席之地，以高鐵“開(kāi)路”、推動(dòng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”“走出去”，將帶動(dòng)中國(guó)制造、中國(guó)建造成功打入國(guó)際市場(chǎng)。
“走出去”是建筑業(yè)近年來(lái)的重要戰(zhàn)略。在此過(guò)程中，成績(jī)是卓著的，教訓(xùn)也是深刻的。總體來(lái)看，中國(guó)建筑企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，大多沒(méi)有應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的能力，在培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)管理人才，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、民風(fēng)民俗，自覺(jué)地融入當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境等方面做得都不夠好，遑論“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。目前來(lái)看，企業(yè)要“走出去”，必須“借船出?！保c有經(jīng)驗(yàn)的、已經(jīng)在國(guó)外取得較好成績(jī)的先行者為伍，不斷提升綜合能力，才能打開(kāi)新的市場(chǎng)。
上一篇：云南保山一項(xiàng)目招投標(biāo)延誤住建局兩副局長(zhǎng)被行政警告
下一篇：云南《公路項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作(PPP)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》發(fā)布 規(guī)范公路建設(shè)合作模式