近日，記者從省交通運輸廳獲悉，為規(guī)范公路建設(shè)領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)建設(shè)模式，云南正式發(fā)布了《公路項目政府與社會資本合作(PPP)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》，并于2015年11月1日起開始實施。
據(jù)介紹，這是我國公路行業(yè)發(fā)布的第一部政府和社會資本合作(PPP)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，根據(jù)《收費公路管理條例》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)，受省交通運輸廳及省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，由云南麻昭高速公路建設(shè)指揮部和華杰工程咨詢有限公司主持編制。該標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的發(fā)布與實施，不僅有利于指導(dǎo)和規(guī)范公路PPP項目招標(biāo)文件編制工作，促進形成統(tǒng)一開放、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，也為制定全國統(tǒng)一的公路建設(shè)項目政府和社會資本合作(PPP)投資人選擇管理辦法及其配套標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件進行了有益的探索、提供了可靠的基礎(chǔ)素材。
該標(biāo)準(zhǔn)文件的編寫結(jié)合了國家推進PPP項目的新思路，在對多年來公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行總結(jié)基礎(chǔ)上，吸取了國外的經(jīng)驗，著眼于解決國內(nèi)面臨的問題，同時兼顧了當(dāng)前與長遠，適應(yīng)了公路項目政府與社會資本合作(PPP)招標(biāo)投標(biāo)新形勢需要。文件共分兩卷，第一卷為《公路項目政府與社會資本合作(PPP)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》;第二卷為《公路項目政府與社會資本合作(PPP)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》。適用于需實施特許經(jīng)營，并進行招標(biāo)的政府和社會資本合作(PPP)公路項目，操作模式主要考慮了BOT、ROT、TOT三種常用模式，合同條款充分體現(xiàn)了PPP項目“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)”的三大特點，使PPP項目真正做到可操作、能落地。
據(jù)悉，文件已經(jīng)由人民交通出版社在2015年11月正式出版在全國發(fā)行，將為公路PPP項目蓬勃有序健康發(fā)展提供堅實可靠的基礎(chǔ)和保障。
記者 李承韓